2024年1月，中国残联、教育部联合印发《关于加快在特殊教育学校推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》，以充分发挥特殊教育学校（专指招收听力和视力残疾学生的特殊教育学校）的基础作用，加快推广使用国家通用手语和国家通用盲文工作，切实提升推广程度和规范使用质量。《中国残疾人》特邀国家手语和盲文研究中心主任、北京师范大学教育学部顾定倩教授对通知进行解读，以资借鉴。

在“十四五”推广国家通用手语和国家通用盲文的关键阶段，中国残联、教育部日前联合印发《关于加快在特殊教育学校推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》（以下简称“《通知》”），有着重要的现实意义和长远意义。

特殊教育学校（以下简称“特教学校”）是传授国家语言文字、继承传播科学知识和人类文明、立德树人的重要阵地之一，率先推广国家通用手语和国家通用盲文责无旁贷。国家通用手语和国家通用盲文方案实施刚刚5年时间，结合《通知》要求和部署，在有听力残疾和视力残疾学生的特教学校加快推广工作，提升推广程度和规范使用的质量，当前着重要抓“三进”。

特教学校是国家通用手语和国家通用盲文推广与普及的重要阵地之一。图为 2023年3月20日，在北京启喑实验学校，师生共同奏唱国家通用手语版少先队队歌和共青团团歌。（图_徐俊星）

一是“进思想”。首先是特教学校的领导和教师要深刻认识推广使用国家通用手语和国家通用盲文的重要意义，提高政治站位和依法执教的法律意识。2023年8月26日，习近平总书记在乌鲁木齐专门听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报，发表重要讲话中强调“要坚定推行国家通用语言文字教育，逐步提高群众使用国家通用语言文字的意识和能力。”2023年9月1日实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》也明确规定：“国家推广和使用国家通用手语、国家通用盲文。基本公共服务使用手语、盲文以及各类学校开展手语、盲文教育教学时，应当采用国家通用手语、国家通用盲文。”因此，推广使用国家通用手语和国家通用盲文是特教学校的应尽职责，也是从事特教的工作者需履行的义务。因此，需尽快转变一些学校存在的观望、犹豫的态度和行动迟滞的现状，更要旗帜鲜明地制止从根本上否定国家通用手语和国家通用盲文的做法。当然，要将对国家通用手语和国家通用盲文方案中存在的缺点不足提出的善意批评与彻底否定的态度相区别。

二是“进学校”。《通知》从“加强环境建设”“广泛开展培训”的角度提出了多方面可操作性的措施与要求。如“建立健全相关工作机制和制度，鼓励设立手语、盲文推广小组”“运用信息化等手段为特殊教育学校师生学习、使用国家通用手语和国家通用盲文创造条件。特殊教育学校在会议、宣传、各类集体活动和校园环境用字中规范使用国家通用手语和国家通用盲文，开展形式多样的推广使用主题活动”“特殊教育学校要加强校内培训。力争到2025年，实现特殊教育学校教师培训全覆盖”等。近几年，一些学校推广工作走在前，关键是学校书记、校长重视，进行顶层设计，在学校硬件环境和软件环境建设中有机地嵌入国家通用手语和国家通用盲文的内容要素，使师生员工获得沉浸式的感受，既切实可行又凸显特教特色，并且带头学带头用，给每位教师配备工具书。这些经验值得宣传和借鉴。

三是“进课堂”。课堂是学习、使用国家通用手语和国家通用盲文的最后 “一公里”。现在，国家统编的义务教育阶段聋校和盲校教科书已经逐步呈现、使用国家通用手语或国家通用盲文。教师要紧密结合教育教学内容来传授，进而让一届一届的学生学习和掌握，最终实现全覆盖，并从学校影响到社会。为此，教师必须要“备手语、备盲文”“要开展手语、盲文教研活动”。如同说话和写字一样，会说话不一定会讲对话，会讲好话；会写字也不一定会写对字、写好字。国家通用手语和国家通用盲文新方案，对于特教教师即使接受过培训也并不一定熟练。因此，也要备，也要钻研。聋校教师不仅要学习《国家通用手语词典》，还应学习所教学科的国家通用手语工具书。《通知》要求的是“规范使用”，教师需将国家通用手语和国家通用盲文作为教学基本功勤学苦练，方能达到娴熟的程度。也只有教师做到了规范使用，才能教授学生规范使用。有条件的学校可以开设国家通用手语和国家通用盲文校本课程，更深入地给学生讲授相关知识，提高手语和盲文的理解与表达能力。

尽管国家通用手语和国家通用盲文目前还有不少短板之处，但不妨碍推广工作，其也必然在推广的过程中不断完善。